Александр Карлин: «Алтайский край – один из ведущих аграрных регионов страны»

Вместо «сырного продукта» и «спреда» алтайские аграрии производят натуральные сыры и сливочное масло из коровьего молока. Об успехах и заботах тружеников агропромышленного комплекса региона рассказывает губернатор Алтайского края, Заместитель Председателя Российского аграрного движения Александр Карлин.

- Александр Богданович, Алтайский край у россиян ассоциируется с чистой экологией, необычайно красивой природой, талантливыми людьми. Кроме того, это одна из житниц России. Сельское хозяйство всегда было доминирующей отраслью экономики региона. Как сегодня развивается край?
- Алтайский край – один из ведущих аграрных регионов страны. Из года в год наш АПК демонстрирует положительную динамику развития. Позитивные изменения в отрасли обусловлены переходом на современные инновационные модели хозяйствования и серьезной системной государственной поддержкой. Регион давно уже закрепил за собой статус житницы не только Сибири, но и России. На протяжении ряда лет доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта составляет более 18% (против 5% по России). Край лидирует среди субъектов Российской Федерации по производству молока на душу населения, сыров, занимает пятое место по зерну, четвертое - по поголовью крупного рогатого скота. Производство сельхозпродукции в расчёте на душу населения на Алтае в 1,6 раза превышает среднероссийский уровень, в 1,9 раза - среднесибирский. У нас самые большие площади пашни в Российской Федерации – 6,5 миллиона гектаров. А всего сельскохозяйственных угодий – 10,6 миллиона гектаров.
Агропромышленный комплекс Алтайского края с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и затем в рамках мероприятий программы государственной поддержки агропромышленного комплекса последовательно и энергично идёт по пути модернизации и внедрения современных ресурсосберегающих технологий. Совершенствуется система управления технологическими процессами в растениеводстве и животноводстве, в результате чего сокращаются издержки производства, увеличивается объём выпускаемой продукции.
К примеру, в полеводстве с использованием инновационных технологических подходов регион ежегодно добивается завидных показателей. И даже в прошлом году климатические аномалии не смогли изменить эту тенденцию. Сельхозтоваропроизводители сегодня подбирают оптимальные технологии, смело берут на вооружение лучший мировой опыт, осознавая, что это, в конечном счёте, формирует экономику хозяйств. Так, в ООО «Октябрьское» Зонального района использование технологий точного земледелия с применением средств космической навигации позволило повысить урожайность яровой пшеницы до 36,1 ц/га, ячменя на отдельных участках намолотили по 70 центнеров на круг, озимой пшеницы - по 47,4 центнера. В ООО «Вирт», Целинного района, урожайность зерновых в минувшем году составила 33 ц/га, сахарной свеклы, (кстати, для Сибири это эксклюзивная культура, ее возделывают только в Алтайском крае) при урожайности в 300 ц/га, в прошедшем году получен наивысший за последние 15 лет урожай – 570 тысяч тонн. Это больше уровня 2010 года на 42%! Примеры можно приводить долго. И, уверен, это не предельные возможности наших крестьян, нашей плодородной пашни. На заботу, тщательный уход и применение современных технологий она откликается добрым урожаем. Так что резервы для дальнейшего увеличения плодородия у нас есть, и немалые.
Сторицей окупаются и наши вложения в техническое перевооружение сельхозпредприятий, и ставка на модернизацию, научное обоснование аграрного производства в целом. Судите сами: за последние семь лет в приобретение новой техники было инвестировано 26,4 млрд. рублей, из которых 6,5 млрд. рублей – в прошлом году.
Существенные изменения в последние годы произошли и в животноводстве. Приоритетное внимание в крае традиционно уделяется молочному скотоводству. Благодаря формированию качественной кормовой базы, постоянному совершенствованию племенного потенциала увеличивается продуктивность скота. В прошлом году удой на одну корову по краю достиг 3948 килограммов, что на 216 килограммов больше, чем в 2010 году. А валовое производство молока за прошлый год выросло на 29 тыс. тонн и составило 1451, 8 тыс. тонн.
- Большой проблемой для современной России стала миграция населения из восточных регионов страны в её европейскую часть. Насколько актуально это для Алтая? Каков сегодня уровень безработицы в крае, как вам удается закрепить кадры, в том числе в сельском хозяйстве?
- Для улучшения кадровой ситуации администрацией Алтайского края в последние годы принят и успешно реализуется ряд нормативных правовых актов, предусматривающих выделение средств из бюджета на реализацию комплекса мер по обеспечению села специалистами. Ведомственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы призвана, в первую очередь, способствовать закреплению выпускников аграрных факультетов в хозяйствах, организации целевой контрактной подготовки специалистов и оказанию им государственной поддержки. В прошлом году целевой набор абитуриентов из села на учебу в Алтайский государственный аграрный университет проходил в условиях продолжающегося ухудшения демографической ситуации. Для дополнительного стимулирования выпускников школ, поступающих на основные сельскохозяйственные специальности, была увеличена доля компенсации затрат на обучение за счёт средств краевого бюджета, в том числе по специальностям «Зоотехния» и «Агрономия» - до 100 процентов, по другим специальностям – от 50 до 80 процентов. В прошлом году в рамках целевой контрактной подготовки на первый курс было зачислено около 150 выпускников сельских школ, сельскохозяйственных техникумов и колледжей. На это из краевого бюджета направлено свыше 4 млн. рублей.
С той же целью проводится конкурс среди учащихся сельских общеобразовательных школ «Путёвка в большую жизнь», по результатам которого призёры зачисляются в аграрный университет на льготных условиях. Ежегодно в период весенних каникул на базе университета и в сельских районах организуются агроклассы, в которых школьники проходят обучение по сельскохозяйственным специальностям. В этом году работа агроклассов была организована в шести отдалённых районах края, где обучались около 70 школьников, из которых 52 впоследствии зачислены в университет. В этом году 40 одиннадцатиклассников занимались в вузе во время весенних каникул.
Для трудоустройства выпускников Алтайского государственного аграрного университета Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края совместно с вузами организуются ярмарки вакансий, в которых принимают участие руководители сельскохозяйственных организаций и предприятий перерабатывающей промышленности региона.
Мы эффективно используем и такую меру оказания государственной поддержки молодым специалистам в первые два года их работы на сельхозпредприятии, как выплата безвозмездных пособий в размере 30 тысяч рублей ежегодно. За период с 2008 года по настоящее время безвозмездная государственная поддержка предоставлена 187 молодым специалистам, в том числе в 2011 году - 92 выпускникам вузов. На эти цели из краевого бюджета выделено более 10,5 млн. рублей. В 2012 году объём государственной поддержки планируется увеличить почти в два раза. Всего за 2011 год на проведение мероприятий по работе с кадрами из краевого бюджета направлено более 38 млн. рублей.
Серьёзное внимание молодым специалистам уделяется и в рамках реализации принятых в большинстве районов программ по работе с кадрами. Например, в Солонешенском районе выпускникам университетов в течение трёх лет со дня трудоустройства из местного бюджета доплачивается две тысячи рублей. В Кулундинском и Целинном районах из местных бюджетов молодым специалистам АПК оказывается материальная поддержка в размере 10 тысяч рублей. Подъемные начинающим специалистам платит и ряд хозяйств края, таких как ООО «Восход» Змеиногорского района, СПК «Знамя Родины» Поспелихинского района, ЗАО «Колыванское», ФГУП ПЗ «Комсомольское» Павловского района. И эти примеры можно продолжать.
- Минувшим летом на агрофоруме в Ростове-на-Дону прозвучала информация о том, что сегодня агропромышленный комплекс края может поставлять в центральную Россию сыр и масло высочайшего качества, но предприниматели предпочитают покупать его за рубежом. Насколько актуальна проблема реализации сельскохозяйственной продукции у вас и возможно ли её решить?
- Я уже говорил, что Алтайский край является одним из крупнейших в стране производителей сельскохозяйственной продукции. В последние годы наш регион стабильно занимает лидирующую позицию по производству сыров в России. По итогам 2011 года мы произвели 15,6 % российского сыра (каждая 7-я тонна). Наши перерабатывающие предприятия имеют значительный потенциал по наращиванию выпуска сычужных сыров и сливочного масла и могут обеспечить ими не только своих жителей, но и население других регионов России.
В настоящее время за пределы края вывозится 70% производимых жирных сыров, около 40% животного масла, 45% сухих молочных продуктов. Вместе с тем в последние годы наблюдается сложная ситуация, вызванная увеличением ввоза импортных сыров на рынок Российской Федерации по демпинговым ценам. В результате оптовые организации предпочитают закупать более дешёвые «сыры» и «сливочное масло». Названия взяты в кавычки, так как за низкой ценой зачастую стоит не сыр, а сырный продукт, не масло, а спред. В них натуральный молочный жир заменён растительным. Однако недобросовестные производители не доводят эту информацию до потребителя, а дистрибьюторы не требуют от своих поставщиков соблюдения российского технического регламента.
Действенной мерой со стороны государства по созданию добросовестной конкуренции на рынке может быть решение о введении квот на импорт растительных жиров, а также ужесточение контроля над соблюдением требований Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» всеми - от сельхозтоваропроизводителя до торговой организации.
- Уникальная природа края позволила создать на его территории НП «Алтайский биофармацевтический кластер». Покупая в аптеках лекарственные препараты, изготовленные на основе природных компонентов, многие и не подозревают, что все это - дары Алтая. Какова доля фармацевтической промышленности в экономике края, ее перспективы?
- Фармацевтические компании Алтайского края занимаются разработкой, производством и продвижением лекарственных средств и парафармацевтической продукции на основе природного сырья. Сегодня ЗАО «Алтайвитамины» и ЗАО «Эвалар» входят в число пятнадцати наиболее влиятельных фармпредприятий России.
В Алтайском крае лекарственные средства производятся тринадцатью организациями, техническое оснащение которых позволяет изготавливать лекарственную продукцию различных форм - от таблеток до аэрозоля, фармацевтические субстанции, наборы для гемодиализа и диагностические реагенты. Ассортимент насчитывает более 80 наименований (фармакопейные лекарственные препараты различных фармакотерапевтических групп), многие из которых традиционно становятся победителями конкурсов «Лучший товар России» и «Лучший товар Алтая».
Алтайский край - один из немногих регионов, где производятся лекарственные средства, как на основе натурального растительного сырья, так и путем химического синтеза. Большая часть алтайской фармпродукции является импортозамещающей, что способствует решению поставленной Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. задачи по насыщению рынка отечественными препаратами. В последние годы мы активно занимаемся продвижением на федеральный и международный уровень продукции Алтайского биофармацевтического кластера (далее - АБФК), который становится одной из точек роста фармацевтической отрасли в стране.
Наш регион обладает оптимальным сочетанием базовых условий для перспективного развития фармацевтики и сопутствующих производств. Во-первых, это высокотехнологичная промышленность наукограда Российской Федерации города Бийска, ряд предприятий которого имеет значительный научно-исследовательский опыт и устойчивые связи с поставщиками сырья. Во-вторых, это ресурсный потенциал края - растительный и минерально-сырьевой. Наличие в крае достаточных сельскохозяйственных площадей и благоприятных почвенно-климатических условий делает возможным выращивание в промышленных масштабах ценных лекарственных растений для обеспечения предприятий фармацевтической отрасли сырьем гарантированного количества и качества.
В состав АБФК входят крупнейшие предприятия – ОАО ФНПЦ «Алтай», ЗАО «Алтайвитамины», ЗАО «Эвалар», Институт проблем химико-энергетических технологий СО РАН (г. Бийск), Бийский технологический институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», малые инновационные фирмы, выпускающие лекарственные препараты и БАДы, и другие — всего более тридцати предприятий и организаций. Одним из приоритетных направлений НП «АБФК» является производство различных валеологических продуктов - биологически активных добавок, продуктов функционального питания, основанных на использовании природного сырья (растительного и животного происхождения).
Участниками АБФК выпускается более 500 видов лекарственных средств, БАДов, субстанций лекарственных средств, более 50 видов оздоравливающей продукции на основе пантов. Суммарная действующая мощность производства в стоимостном выражении составляет около 15 млрд. рублей в год.
Сырье, получаемое из дикорастущих растений, продукция пантового мараловодства и пчеловодства, высококвалифицированные кадры с опытом работы в фармацевтической и пищевой промышленности и собственные научные наработки позволяют предприятиям края освоить производство качественной и востребованной продукции.
Учеными установлено, что здоровье человека на 70% зависит от его питания и образа жизни, на 20% - от состояния медицинского обслуживания и только 10% приходится на природные качества индивидуума. Таким образом, алтайские предприятия обеспечивают население не только нашего края и Сибирского федерального округа, но и Российской Федерации в целом уникальными оздоровительными продуктами.
- Алтайский край одним из первых в России стал развивать агротуризм. Только в прошлом году регион принял 150 тысяч иностранных туристов. Как вы достигли такого успеха и каковы перспективы этого направления?
- Отличительной особенностью края является значительная доля сельского населения. В регионе насчитывается около 440 тысяч сельских усадеб, ведущих личное подсобное хозяйство, и 4,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств.
Мы рассматриваем сельский туризм как один из действенных инструментов решения проблемы комплексного развития села. Прежде всего для нас важен его мультипликативный эффект. Сегодня сельский туризм – одно из молодых направлений туристического бизнеса, набирающее в последние годы обороты. Чем старше и живописнее сельская местность, тем выше интерес к ней туристов.
Еще в 2009 году в регионе была утверждена ведомственная целевая программа «Развитие сельского туризма в Алтайском крае». За эти годы государственная поддержка была оказана крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам в объеме 5,3 млн. рублей, разрабатываются и издаются методические пособия, рекламные буклеты, запущен даже интернет-ресурс по сельскому туризму (www.selo22.ru) с целью рекламы и продвижения услуг сельских гостевых домов.
В настоящее время почти в половине районов сельскими гостевыми домами оказываются услуги по туризму. Администрациями тринадцати районов края с целью обеспечения координации деятельности своих жителей, занятых в сфере агротуризма, утверждены муниципальные программы его развития (Алтайский, Быстроистокский, Заринский, Змеиногорский, Красногорский, Солонешенский, Советский, Усть-Пристанский, Смоленский, Ельцовский, Новичихинский, Третьяковский, Чарышский районы).
По информации из муниципальных районов края, в 2011 году владельцы сельских гостевых домов приняли на своих усадьбах более 12 тысяч туристов, выручка от оказания услуг составила почти шесть миллионов рублей.
На начало года Алтайским филиалом ОАО «Россельхозбанк» на развитие сельского туризма по направлению «Строительство, реконструкция и ремонт гостевых домиков» выдано владельцам личных подсобных хозяйств 343 льготных субсидируемых кредита на сумму 78,7 млн. рублей. Специалистами Главного управления сельского хозяйства совместно с главами администраций муниципальных районов ведется работа по созданию новых объектов агротуризма в границах маршрута «Малое золотое кольцо Алтая». Так, одним из участников программы по сельскому туризму в 2011 году стал Евгений Геннадьевич Пикулев из пос. Верх-Обский Смоленского района. В Советском районе, известном многим самым красивым лебединым озером, готов принять гостей на своей усадьбе и познакомить их со всеми достопримечательностями Юрий Иванович Харин.
Ведется разработка перспективных планов организации маршрута «Горнорудный Алтай» (Курьинский, Змеиногорский, Краснощековский районы) и проекта «Казачья подкова» (Ельцовский, Бийский, Быстроистокский, Петропавловский, Краснощековский, Чарышский, Змеиногорский районы).
Если летний туризм очень популярен, то зимний – новинка, которая только находит любителей. Хозяева гостевых домов Красногорского, Смоленского, Чарышского, Змеиногорского районов существенно расширили спектр оказываемых услуг, обеспечив отдыхающим незабываемые путешествия по лесным и горным массивам на лошадях и снегоходах.
- В сентябре текущего года у вас пройдет третья международная Столыпинская конференция. Расскажите об этом мероприятии: каковы его цели, кто на этот раз приедет, и какие вопросы будут обсуждаться?
- Считаю, что в своё время визит Председателя Совета министров Петра Аркадьевича Столыпина на Алтай сыграл огромную роль в судьбе нашего края и предопределил его будущее как всероссийской житницы. Массовые переселения, начавшиеся после столыпинской реформы, сказались на развитии производительных сил Сибири, в том числе и Алтая: увеличились сборы хлеба, что дало толчок развитию мукомольной промышленности, а также выросло поголовье скота, что повлекло за собой модернизацию маслоделия, сыроварения и других обрабатывающих производств. Столыпинское переселение окончательно определило статус Алтая, как одного из важнейших сельскохозяйственных регионов страны. Именно вопросы влияния реформаторских преобразований на современное состояние и эффективное развитие Сибири, в том числе и нашего региона, Дальнего Востока, обсуждаются на ежегодных Столыпинских конференциях, проходящих в крае.
В юбилейном для нашего региона 2012 году запланировано проведение научно-практической конференции «Преобразование Сибири: от реформ Столыпина до современности». В Барнауле будет установлен памятник переселенцам. Именно они сыграли историческую роль в преобразовании нашего края, определили его экономический потенциал. Одновременно это будет памятник гению Столыпина и дань уважения тем, кто создавал основы аграрного могущества Алтайского края, заложил фундамент процветания целого ряда территорий.
Для нас важно и то, что в прошлом году Столыпинские конференции были включены в общероссийский план мероприятий по подготовке к празднованию 150-летия великого реформатора. Решение было принято на заседании всероссийского оргкомитета под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Участниками предстоящей конференции станут специалисты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, представители органов власти регионов России, Фонда изучения наследия П.А. Столыпина, ведущие учёные и историки страны. Опытом ведения современного хозяйства поделятся руководители передовых предприятий края.
- В этом году исполняется 75 лет Алтайскому краю. С какими итогами регион встречает эту дату? Несколько слов о достижениях и планах на будущее.
- Считаю, что к празднованию 75-летия региона мы подошли с хорошими показателями. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2011 году сложился на уровне 101,7%, в том числе в растениеводстве – 101,3%, в животноводстве – 102,1%. Валовой сбор зерна во всех категориях хозяйств составил 3,9 млн. тонн в весе после доработки (пятое место в Российской Федерации), в том числе гречихи – 342,9 тыс. тонн (1 место по стране). Получен наивысший за последние 15 лет урожай сахарной свеклы - 570,8 тыс. тонн. На начало 2012 года численность крупного рогатого скота составляла 902,1 тыс. голов, что почти на две тысячи голов больше, чем было в 2011 году. По итогам прошлого года производство молока во всех категориях хозяйств составило 1451,8 тыс. тонн (3 место в Российской Федерации), мяса - 312,5 тыс. тонн (8 место), что соответственно на 29 тыс. тонн и 6,1 тыс. тонн больше уровня 2010 года.
Агропромышленный комплекс края работает эффективно, отмечается рост выручки, прибыли, заработной платы. За прошлый год произведено валовой продукции на сумму 93,7 млрд. рублей, объем чистой прибыли составил – более 5 млрд. рублей, рентабельность сельхозорганизаций сложилась на уровне 20%. Среднемесячный размер заработной платы за 2011 год составил 9728 рублей (рост по сравнению с предыдущим годом - 34,6%).
В регионе наблюдается инвестиционная активность, создающая основу для роста агропромышленного производства и повышения качества жизни сельского населения. Объем инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных организаций, по данным ведомственной отчетности, увеличился с 2 млрд. рублей в 2005 году до 12 млрд. рублей в 2011 году. Объем субсидируемых инвестиционных кредитов на сегодняшний день составляет около 20 млрд. рублей.
Для нас важнейшим показателем верного курса развития и главным достижением последних лет является то, что сельское хозяйство стало рассматриваться как сфера выгодных вложений. В настоящее время в крае реализуется несколько десятков инвестиционных проектов. Наиболее значимые для региона и сельских территорий проекты исполняются в рамках государственно-частного партнерства в соответствии с заключаемыми между Администрацией края и инвесторами соглашениями о совместной социально-экономической и инвестиционной деятельности.
В целом же, если говорить о приоритетах развития отрасли, то они подкрепляются государственной финансовой поддержкой. Одно из основных направлений – животноводство. Мы активно стимулируем развитие отрасли на уровне региона. Так, в прошлом году утверждена краевая программа «Строительство, реконструкция и модернизация 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае». Только за первый год ее реализации построено, реконструировано и модернизировано 144 объекта, введено в эксплуатацию около 70 тыс. постановочных скотомест, что почти в три раза больше намеченного. На селе в рамках данных проектов создано 555 новых рабочих мест.
В крае действуют экономически значимые программы по развитию молочного и мясного скотоводства, в рамках которых сельхозтоваропроизводители получают компенсацию части затрат на приобретение оборудования и техники для животноводства. За последние пять лет при государственной поддержке сельскохозяйственные производители приобрели 246 линейных доильных установок, 14 доильных залов, 267 мобильных кормоцехов, 46 комбикормовых установок.
В Алтайском крае в одном из первых регионов России утверждена долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012 - 2020 годы, целью которой является повышение уровня жизни сельского населения. Эта программа позволит привлечь на развитие сельских территорий дополнительные средства федерального бюджета и повысит эффект от ее реализации.
В целях обеспечения комплексного решения социально-экономических задач аграрных территорий, стимулирования инвестиционных и инновационных процессов в АПК Администрация края в 2008 году выступила с инициативой придания Алтайскому краю и ряду других субъектов Российской Федерации статуса особо значимых аграрных территорий.
Несколько слов о ключевом, базовом элементе всей аграрной политики Администрации края. Речь идет о разработанном в регионе масштабном проекте «Комплексное развитие Алтайского Приобья», целью которого определено повышение благосостояния населения, развитие сельских территорий за счет роста сбалансированной инновационной экономики. В рамках данного проекта формируются агропромышленный, биофармацевтический и топливно-энергетический кластеры, призванные обеспечить население основными видами продовольствия, фармацевтической продукцией, а товаропроизводителей края – возможностью выйти на межрегиональный и международный рынки.
Позитивную динамику агропромышленного комплекса Алтайского края обеспечила и совершенствующаяся с каждым годом система доведения средств господдержки до сельхозтоваропроизводителей. Государственная поддержка стала более оперативной и комплексной. Важно и другое: в управлении отраслью удалось добиться эффективности, прозрачности и адресности государственной помощи. Это один из важнейших принципов и приоритетов деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Администрации Алтайского края, Главного управления сельского хозяйства Алтайского края.
Если говорить об объемах финансирования, то они тоже ежегодно возрастают. К примеру, если в 2007 году на поддержку алтайских крестьян было направлено 3,8 млрд. рублей, то в 2011 году – свыше 5 млрд. руб. Не меньший объем средств планируется транслировать из федерального и краевого бюджетов аграриям и в этом году.
Сегодня агропромышленный комплекс Алтайского края динамично развивается. Думаю, что в ближайшем будущем алтайские сельхозтоваропроизводители закрепят позитивные изменения, произошедшие в отрасли в последние годы. Ведь перед АПК стоят сложные стратегические задачи по повышению конкурентоспособности производства и уровня жизни сельского населения на основе эффективного использования ресурсного потенциала и инновационного развития.