Экономико-экологическая оценка орошаемого земледелия

Орошаемое земледелие относится к высокоинтенсивным сферам сельскохозяйственного производства. Это обстоятельство в значительной степени обусловливает обострение экологических проблем на ирригационных площадях, где интенсивная эксплуатация земель в определенном смысле провоцирует проявление негативных природных явлений. Проследить динамику мелиоративного состояния орошаемых земель на примере Саратовской области можно по табл. 21.
Как видно из приведенных данных, экологическое неблагополучие посевных сельскохозяйственных угодий проявляется во многих процессах.
На эффективность орошаемого земледелия оказывает влияние множество разнообразных факторов, среди которых природные занимают особое место. Они должны лежать в основе сельского хозяйства, определяя в первую очередь специализацию предприятия, его производственное направление. Если сельскохозяйственное производство ведется с учетом почвенных, климатических и других естественных условий, то можно сказать, что и в краткосрочной, и в отдаленной перспективе хозяйство будет работать стабильно. В противном случае иногда получают довольно высокий эффект (на протяжении незначительного интервала времени), который впоследствии неизбежно уменьшается. При противоречии между производством и природной средой экономика может одержать лишь временную победу, после чего естественные условия возьмут верх. Сгладить данное противоречие можно, проводя последовательную аграрную политику, выделяя государственные субсидии по многим важным направлениям, среди которых, по мнению И.В. Курцева, должны быть мелиорация земель и охрана окружающей среды.

Применительно к отдельным сельскохозяйственным предприятиям найти гармонию между производством и окружающей природной средой можно, правильно выбирая стратегию развития. При этом предпочтение должно отдаваться стратегии инновационного развития, различающейся, по определению И.М. Куликова, на наступательную, оборонительную и имитационную.
В любом случае необходимы действенные меры по поддержанию и развитию орошаемого земледелия, поскольку, согласно мнению А.А. Черняева, оно является ведущим фактором интенсификации и гарантом стабильности и наращивания производства сельскохозяйственной продукции для многих регионов России.
При оценке орошаемого земледелия должны учитываться следующие обстоятельства:
1) снижение почвенного плодородия вследствие подъема уровня грунтовых вод, вызвавшего нарушение солевого баланса и накопление в верхнем плодородном слое высокой концентрации солей;
2) снижение и разрушение гумусового слоя, изменение гранулометрического состава почв, перерасход применяемых удобрений и фокусированное их скопление в одном месте вследствие их трансформации под воздействием нарушения оросительных процессов;
3) снижение урожайности и продуктивности орошаемых сельскохозяйственных угодий, а также их малой экономической отдачи вследствие острого дефицита вложенных и привлеченных средств;
4) вывод из сельскохозяйственного оборота земель, подверженных подтоплению, в местах проведения мелиоративных работ (вдоль каналов и сетей водообеспечения полива, особенно при открытой системе орошения);
5) изменение количественных и качественных характеристик флоры и фауны;
6) снижение (повышение) уровня грунтовых вод и изменение их качественной структуры;
7) развитие эрозионных процессов, заиливание участков водоподачи, пойм, каналов;
8) перенос объектов производственного и социального назначения из зоны их подтопления.
Следовательно, учет всех факторов, прежде всего экологического характера, позволяет по-новому подойти к комплексной оценке эффективности гидромелиоративных мероприятий орошаемого земледелия, при котором учитывались бы все эффекты, связанные с проведением мелиорации, а также объем ущерба сельскому хозяйству, вызванный несоблюдением экологических требований. Учет экологического фактора в орошаемом земледелии диктуется особенностями процесса производства, состоянием природной среды, уровнем антропогенных нагрузок на нее, привлечением природных ресурсов. При этом экономико-экологический анализ эффективности функционирования орошаемого земледелия будет выражаться в оценке результата эффективности совокупного экономикоэкологического воздействия на объект изучения.
Критерий экономико-экологической эффективности орошаемого земледелия представляет собой рост общественного производства на основе комплексной полной экономии привлеченных средств, снижения общей величины ущерба экологического характера.
Роль орошения многогранна и прежде всего направлена на решение продовольственной проблемы, обеспечение насыщенности потребительского рынка продуктами питания и сырьем, а также на повышение экономического потенциала орошаемых земель. Таким образом, определяя сущность эффективности орошения как основного вида мелиорации, необходимо рассматривать ее с позиций экономической, социальной и экологической направленности. Такой подход позволяет определить сущность эффективности орошения как повышение роста общественного благополучия, производительности труда, продуктивности сельскохозяйственных угодий, вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель, не используемых ранее вследствие дефицита естественного увлажнения, устранение почвенно-климатической зависимости в производственном цикле аграрного производства.
Разработанные в настоящее время типовые методики позволяют провести оценку способов повышения экономической эффективности орошаемого земледелия. Ho нередко в качестве основного показателя эффективности за основу в них берется критерий чистого дохода. Однако этот метод дает возможность исчислить лишь изначальный эффект проведенной мелиорации, т.е. затрагивая только чисто экономические параметры, оставляя без внимания широкий круг последствий экологического характера от проведения мероприятий по повышению экономической эффективности. Мелиорация способствует повышению урожайности и в то же время оказывает влияние на экологическую обстановку. Следовательно, к вопросу повышения эффективности необходимо подходить с позиций экономики и экологии. А для этого изменения экологических параметров желательно представить в стоимостном виде, т.е. определить эквиваленты этих переменных. В качестве перевода в денежные эквиваленты здесь могут выступать различные параметры: изменение гранулометрического состава почв, их мелкозема как основного показателя, характеризующего генезис почвы, содержание гумуса и в целом изменение почвенного плодородия.
Полученный таким образом размер чистого дохода необходимо соответствующим образом корректировать на величину изменения экологических параметров в их денежном эквиваленте.
При определении общей (абсолютной) и сравнительной эффективности мелиоративных мероприятий и капитальных вложений в орошаемое земледелие как на уровне предприятия, хозяйства, так и в целом по народному хозяйству используются две группы показателей: основные и дополнительные. Задача основных (стоимостных) показателей - дать объективную характеристику конечному процессу производства сельскохозяйственного предприятия. К числу абсолютных основных показателей на всех уровнях принято относить величину чистой продукции (валового дохода) и окупаемость капиталовложений в орошаемом земледелии, определяемую полученным дополнительным чистым доходом на предприятии и чистым доходом в народном хозяйстве.
Мелиорация земель и прежде всего орошение предусматривает использование водных ресурсов для улучшения почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий с целью не только обеспечения роста урожайности сельскохозяйственных культур, но и привлечения к использованию тех земельных площадей, производство на которых было бы невозможно вследствие недостатка естественной влаги. Таким образом, правомерно оценку эффективности орошаемого земледелия продолжить при помощи анализа воздействия орошения на уровень привлечения и использования земельных и водных ресурсов.
Создание методической основы для разработки показателей эффективности использования оросительной воды должно опираться на следующие принципы:
1) соизмеримость эффекта с реальными затратами водных ресурсов, вызвавших этот прирост;
2) объективность оценки расчетов;
3) экономический характер показателей;
4) простоту расчета и доступность применения на практике;
5) взаимосогласованность показателей, применяемых для анализа результативности использования водных ресурсов;
6) учет природно-климатических и отраслевых особенностей анализируемого объекта.
Дополнительная абсолютная продуктивность орошаемых и осушенных угодий (в натуральном и стоимостном выражениях) характеризуется приростами (прибавками) урожайности отдельных культур и дополнительной валовой продукцией земледелия в расчете на 1 га мелиорируемых земель:

где ВПм и BПб - общая валовая продукция растениеводства соответственно с мелиорируемых и немелиорируемых земель, ц; ДПа - дополнительная абсолютная продуктивность мелиорируемых земель, ц/га; Ум и Уб - урожайность соответственно на мелиорируемых и немелиорируемых землях, ц/га; Sм -площадь мелиорируемых земель, га.
Дополнительная абсолютная эффективность орошаемых и осушенных сельскохозяйственных угодий, характеризуемая дополнительным чистым доходом в расчете на 1 га мелиорируемых земель:

где ДЭа — дополнительная абсолютная эффективность мелиорируемых земель, руб./га; ДЧД - дополнительный чистый доход, полученный за счет мелиорации, руб./га; ЧДм и ЧДб - общий объем чистого дохода соответственно на мелиорируемых и немелиорируемых землях, руб.; Зм - эксплуатационные затраты по межхозяйственной гидромелиоративной сети, руб.; Ha - норма амортизационных отчислений межхозяйственных мелиоративных фондов, %; Фм — межхозяйственные мелиоративные фонды сельскохозяйственного назначения, руб.
Эффективность использования оросительной воды можно оценить с помощью показателя рентного дохода в расчете на единицу водных ресурсов, израсходованных на цели орошения земель. Он определяется по формуле:

где Pв - рентный доход, руб./м3; ДЧД - дополнительный чистый доход, полученный за счет орошения, руб.; Hо - налог с оборота, отнесенный на дополнительную продукцию с орошаемых земель, руб.; Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений в орошение земель; Kj — капитальные вложения в строительство j-й оросительной системы, руб.; Q - объем оросительной воды, м3.
С одной стороны, орошения способствует получению дополнительной чистой прибыли, с другой - в неорошаемых почвах формируется определенный солевой и гумусовый баланс (основные показатели, характеризующие качественные особенности почвы).
Орошение накладывает и ряд существенных ограничений, ведущих к отклонению составляющих баланса в ту или иную сторону (снижению концентрации или накоплению солей в верхнем плодородном корнеобитаемом слое, изменению степени осолонцевания почвы и деградированности земли, нарушению ассимиляционного потенциала естественных воспроизводственных процессов почвы и уровня залегания грунтовых вод). Такие изменения зависят прежде всего от повышенного уровня минерализации воды (>1,0 г/л), применяемой для орошения, а также от технологических параметров режимов орошения и технического состояния оросительных комплексов. Таким образом, показатель дополнительной эффективности использования водных ресурсов следует рассчитывать по формуле:

где Эд.в - показатель дополнительной эффективности использования водных ресурсов, руб./м3; Vдчд и Vдчд - объем дополнительного чистого дохода, полученного соответственно вследствие собственно орошения и в результате устранения с помощью орошения изменений нарушенных параметров почвы при рассолении, руб.; Vс.в - объем совокупного использования воды на орошение и на устранение утраченных почвенных параметров, м3.
В процессе использования оросительных вод может достигаться как снижение, так и увеличение различных отклонений в почвенных параметрах, соответственно и результат от орошения будет выражаться как в получении дополнительного дохода (+Vдчд), так и возможного ущерба (-Vдчд) от повышенной степени воздействия вышеуказанных факторов. В этом случае Vдчд > Vдчд. При этом возникает объективная необходимость в оценке оптимальной водообеспеченности орошаемых земель и определении нормы использования оросительной воды.
Согласно инструкции по ведению кадастра мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель и технического состояния гидромелиоративных систем, оценка водообеспеченности проводится по оросительным системам и по территориальным единицам. Норма орошения может быть представлена в следующем виде:

где Mн р — значение средневзвешенной оросительной нормы, Mн р = 530 м3/га; Mн 1, Мн 2, ..., Mн n - зональные значения оросительной нормы для конкретной сельскохозяйственной культуры на год нормативной обеспеченности по осадкам (530 тыс. м3/га), принимаются по нормативным документам для проектирования оросительных систем; W1 n,W2 n, ..., W5 n - посевные площади отдельной сельскохозяйственной культуры на системе в 1-й - 5-й годы, га.
Однако зная только норму орошения, невозможно провести комплексный анализ повышения эффективности использования орошаемых земель и получения конечного эффекта без обоснования второго составляющего элемента объема потребности в орошаемых землях. Площади орошаемых земель, требующие дополнительного привлечения водных ресурсов, определяют по формуле:

где Mn бр - удельный водозабор за вегетационный период последних пяти лет, тыс. м3/га, который равен частному от деления суммарного водозабора из источника (источников) орошения (с учетом использования повторных, возвратных, сбросных, коллекторно-дренажных, подземных и других вод) за указанный период на суммарную орошаемую в эти годы площадь (нетто); Kв — коэффициент допустимого снижения оросительных норм для сельскохозяйственных культур, при котором урожайность снижается не более чем на 10 % от максимальной; М5лет р — значения средневзвешенной расчетной оросительной нормы за последние пять лет, тыс. м3/га; η — КПД оросительной системы, доли единицы.
Оценивать качество оросительной воды необходимо по показателям пригодности, предложенным Б.А. Зимовцевым:
• для орошения сельскохозяйственных культур в зависимости от их солеустойчивости;
• для повышения плодородия орошаемых почв путем сохранения и улучшения их физических и физико-химических свойств;
• для выбора оптимальных систем мелиорации;
• для согласования полученных частных оценок.
На наш взгляд, система данных показателей отражает лишь общие стороны проблемы качества воды, не затрагивая при этом частные, структурообразующие показатели, характеризующие экологический аспект данной оценки. Следовательно, систему данных показателей правомерно было бы дополнить рядом других. Среди них:
• воздействие применяемой оросительной воды на окружающую среду;
• влияние качества используемой воды на структурные изменения флоры и фауны;
• использование только тех водных ресурсов, которые прошли тест на экологическую допустимость;
• исключение из оборота оросительных источников и их вод, способствующих накоплению в растениях компонентов негативного воздействия (пестициды, ретарданты и др.).
Таким образом, оценка использования водных ресурсов, равно как и орошаемых земель, должна быть комплексной, взаимодополняющей, направлена на определение и повышение эффективности на орошаемых землях, так как эти два фактора являются основополагающими в рассматриваемой проблеме.
Анализ эффективности орошаемого земледелия невозможен без оценки последствий проведенных гидромелиоративных мероприятий, понесенного ущерба и полученного эффекта, причем в стоимостной форме. В качестве основы при экономико-экологической оценке функционирования орошаемого земледелия необходимо использовать критерий стоимостной оценки всех видов ущерба экологического характера и привлеченных для его устранения ресурсов.
На этой основе, исходя из особенностей почвенного плодородия орошаемых земель и степени их засоления, нами разработана и предлагается следующая методика оценки экономико-экологической эффективности орошаемого земледелия.
1. Сравнение конечного эффекта, полученного на орошаемых землях, с отдачей сельскохозяйственных угодий на богаре, что позволит выявить дополнительно полученный экономический эффект от орошения, выраженный приростом чистого дохода на единицу орошаемой площади. Оценку полученной продукции и объема средств и ресурсов, затраченных на ее получение, следует определять по сложившейся и принятой системе цен с учетом ее количественных и качественных характеристик.
2. Выявление (по возможности) отклонений экологического характера на орошаемых землях (виды и степень ущерба и потерь почвенного плодородия).
3. Выделение наиболее существенных показателей ущерба (в данном случае применительно к орошаемому земледелию - масштаба и степени засоленности и солонцеватости почв, водно-солевого режима в почве, уровня грунтовых вод, КПД оросительных систем).
4. Представление в стоимостном виде выявленной величины потерь и ущерба на основе предложенной оценочной системы перевода и учета экологических изменений и отклонений от ряда факторов.
5. Корректировка объема ущерба и потерь на величину, его дополняющую (исходя из ассимиляционных возможностей данной территории), основываясь на конкретных условиях и особенностях производства на орошаемых землях.
6. Установление, исходя из действующей системы цен, всех видов затрат профилактического и стабилизационного характера.
7. Определение прироста дополнительного экологического эффекта, полученного вследствие восстановления деградированных почв.
8. Исчисление экономико-экологического эффекта орошаемого земледелия посредством сопоставления полученного экономического и экологического конечного результата с суммарным объемом ущерба и затрат, привлеченных на его ликвидацию:

где ЭФком - комплексный экономико-экологический эффект орошаемого земледелия, руб.; ΔДЧДпр - изменение чистого дохода с орошаемых земель, руб.; ΔДЭэкол - изменение экологического эффекта, выраженного в стоимостной форме, руб.; ∑Z - суммарные производственно-экологические затраты, руб.; Qоб - стоимостная оценка потерь почвенного плодородия, обусловленных мелиорацией земель, руб.; VjKо - объем инвестиций производственно-экологического назначения под j-й проект, руб.; kо - коэффициент окупаемости инвестиционных вложений.
В процессе производственной деятельности общества наряду с анализом общей экономико-экологической эффективности возрастает потребность в сравнении предполагаемых вариантов строительства и функционирования оросительных систем. Основной критерий, применяемый при сравнении эффективности вариантов, — минимум приведенных затрат и величины возможного ущерба, который необходимо учесть еще в процессе проектирования. Соизмерение объема дополнительных затрат с величиной ущерба от того или иного мероприятия дает возможность оценить целесообразность предлагаемого варианта. Использование принципа минимума затрат и потерь позволяет отдать приоритет тому варианту развития, при котором показатель совокупного объема затрат и потерь будет стремиться к минимуму:

Характерная особенность экономической оценки ущерба применительно к орошаемому земледелию проявляется в ее двойственной природе.
Величина ущерба - это та часть, на которую увеличиваются суммарные затраты общества и снижается результативность производства. Однако можно рассматривать величину ущерба в другом измерении, а именно как ту часть, на которую увеличивается эффект и снижаются издержки производственной деятельности, которая осуществляется только после устранения этого ущерба.
Следовательно, величина ущерба - это скрытая часть потенциала орошаемых земель, на которую может быть повышена их экономико-экологическая эффективность, но которая еще не задействована обществом. Привлечение и использование этого потенциала позволяет, с одной стороны, получить дополнительный эффект, а с другой - применить интенсивные методы в производственных процессах. Исходя из особенностей почвенного плодородия орошаемых земель и степени их деградированности от ряда доминирующих факторов, среди которых на первом месте находится степень засоления и осолонцованности орошаемых земель, нами разработана и предлагается методика стоимостной оценки потерь почвенного плодородия, позволяющая рассчитать величину ущерба на 1 га пашни при различном бонитете и классе мелиорированных земель:
1. Определяются площади орошаемых земель на данной территориальной единице:
а) общая;
б) деградированная.
2. Проводится разбивка деградированной площади по каждому фактору деградированности (г):
а) по уровню залегания грунтовых вод;
б) по уровню засоления;
в) по уровню солонцеватости;
г) по совокупному наложению уровней грунтовых вод и засоления;
д) по совокупному наложению уровней грунтовых вод и солонцеватости.
3. Исчисляется бонитет орошаемых угодий (Бo).
4. Рассчитывается индекс деградированности почв (Idi) методом соотношения площади почв (Sdi), подверженных каждому фактору деградированности, к общей площади орошаемых земель (So):

5. Определяется поправочный коэффициент деградации почв i-гo вида с-й степени (Kic) на уровень воспроизводительной активности почв (ВАП).
6. На основании полученных значений определяется средневзвешенный поправочный коэффициент деградированной активности почв i-го вида с-й степени на площадь Sdic, подверженную i-му виду воздействия с-й степени, к уровню воспроизводительной активности почв:

7. Исчисляется изменение ВАП (ΔMi) вследствие деградированной активности каждого фактора (i) и его степени воздействия (с) по каждой площади деградированных земель (Sdic):

8. Исходя из технических характеристик оросительных систем данной территории, определяется их КПД (Ktc). Данный показатель преобразуем в средневзвешенный поправочный коэффициент воздействия s-го типа оросительной системы на i-й вид деградированной площади орошаемых земель:

9. На основании полученных данных (пункт 8 данной методики) определяется изменение ВАП в зависимости от применяемого типа оросительных систем и их КПД по каждой площади деградированных земель:

10. Исходя из полученных результатов (по пунктам 7, 9 данной методики), исчисляются совокупные отклонения ВАП с учетом фактора деградированности, степени его проявления и КПД оросительных систем, методом сложения полученных величин (ΔMi + ΔTi).
11. Исчисляется средняя урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях данной территории, и полученные значения переводятся (в целях соизмерения) в кормовые единицы (У, ц к. ед./га).
12. Анализируются сложившиеся цены реализации сельскохозяйственной продукции для определения средней закупочной цены 1 цк. ед. (Ц, руб./ц).
13. Перемножением полученных результатов (по пунктам 11, 12) определяется продуктивность 1 га орошаемых земель (По):

14. Путем деления величины продуктивности 1 га орошаемых земель (Пo) на балл бонитета (Бo), определяется цена 1 балла бонитета:

15. На основании полученных результатов (по пунктам 12, 13, 14) определяется величина ущерба в стоимостном выражении как по каждому виду деградированных угодий, так и в целом по всем землям, неудовлетворительным по своему мелиоративному состоянию. Данная величина ущерба получается путем перемножения полученных результатов в вышеназванных пунктах (Qi):

16. Исходя из особенностей параметров оценки уровня мелиоративного состояния орошаемых земель (удовлетворительная и неудовлетворительная), целесообразно анализ ущерба по каждой из указанных групп проводить раздельно, следуя разработанному алгоритму исчисления ущерба, начиная с пункта 1. Данный прием позволит разграничить величину проявления негативных отклонений по каждому классу мелиоративного состояния и даст более достоверные и точные результаты упущенной экономической выгоды, несмотря на дополнительные технические сложности расчета (результат расчета представлен в табл. 22 на примере Центральной Лево-бережной зоны Саратовской области в среднем за два года).
Таким образом, с одной стороны, величина ущерба - прямая потеря, убыток, который несет предприятие (общество), или упущенная выгода, которой предприятие лишилось в силу ряда причин организационного, управленческого, производственного и иного характера. С другой стороны, данная величина - это резерв увеличения дохода предприятия как результат устранения негативных факторов и поддержания почвенного баланса.

Применение данной оценки способствует прежде всего выявлению негативных отклонений в почвенном плодородии и факторов, на него влияющих, определению степени воздействия и наложения данных факторов на экологические параметры анализируемой территории и установлению их суммарного влияния на эффективность производства.